索 引 号:410A01-0801-201809-0007 信息类别: 人大代表建议
发布机构: 国家统计局 成文日期: 2018年09月05日
信息名称: 对十三届全国人大一次会议第5699号建议的答复
文  号:


对十三届全国人大一次会议第5699号建议的答复

 

两会复函〔201811

 

徐莹等代表:

 

  你们提出的关于加强部门联动共同做好经济普查工作的建议收悉,现答复如下:

 

  第四次全国经济普查是十九大之后开展的首次重大国情国力调查,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一项基础性工作。这次普查所获取的翔实资料,将为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、推进国家治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计信息支持。

  按照《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔201753号)要求,第四次全国经济普查按照“全国统一领导,部门分工协作,地方分级负责,各方共同参与”的原则组织实施。为突出普查政府行为,强化部门间分工协作,成立了第四次全国经济普查领导小组,成员单位包括国务院办公厅、国家统计局、国家发展改革委、中央宣传部、中央编办、中央政法委、民政部、财政部、税务总局、国家市场监督管理总局等部门。领导小组办公室设在国家统计局,由34个部门组成,相应建立了部门联动、密切协作,共同完成第四次全国经济普查各项工作任务的工作机制。

 

  一、密切协作,强化支持配合

 

  第四次全国经济普查是目前为止参与部门最多的一次经济普查。按照《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔2017〕)53号)要求,各部门和相关单位将密切协作,加强对普查工作的支持与配合。发展改革委、财政部、中央政法委等综合协调部门将做好固定资产投资保障、普查经费和城乡社区网格化数据提供等方面的工作;金融、铁路、军队等单独组织实施普查的部门,将延用以往组织实施模式独立开展部门或系统普查工作,协助地方普查机构开展工作;中央编办、民政、税务、市场监管等名录信息共享部门,将提供系统单位名录资料,参与单位清查与资料开发;教育、卫生、住建等协作开展普查部门,提供普查所需行政登记资料和有关业务资料,参与普查方案设计、普查资料开发应用等工作。

 

  为细化职责分工,明确工作职责,我们制定《国务院第四次全国经济普查领导小组办公室工作规则》,确保整体工作按照计划、依据分工协调推进,确保有关部门参与普查全过程,并提请有关部门在普查关键节点、重要时期,以发文等形式做好对本部门、本系统普查工作的布置与指导,协助地方普查机构共同完成普查工作任务。

 

  二、发挥部门优势,充分利用部门行政记录开展普查

 

  随着部门统计制度的不断健全,部门统计信息种类繁多、资源丰富。近几年,多个部门通过名录等数据共享方式,向我局提供了大量基础数据,不仅包括满足国民经济核算所需的财务指标,也有反映行业发展的业务指标,对我们研判经济发展态势起到了重要作用。推动部门间制度化数据共享已大势所趋,国家统计局也高度重视并全力推进部门统计信息共享工作。主要工作:充分利用“五证合一、一照一码”登记制度改革成果,完善统计基本单位名录库动态更新维护机制;研究制定《部门间统计信息共享办法》,拟在部门间实施;与发展改革委对接,研究制定《统计数据资源目录编制办法》,建设部门统计信息共享平台和数据库;进一步整合统计资源,规范统计标准,完善统计信息共享机制,推进部门统计信息共享。

 

  第四次全国经济普查,将广泛应用部门行政记录于普查各环节,通过整合多部门掌握的单位基础信息,推动部门间单位标准统一,完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的工作机制;研究利用部门已有的财务和生产经营数据,减少面对面调查指标和内容,减轻调查对象负担,有效降低普查成本。同时,按照“成果共享”的原则,各有关部门也将依法依规共享普查数据,积极参与普查资料的开发应用。

 

  三、开展宣传动员,营造良好的社会舆论氛围

 

  经济普查是一项重大的社会动员工作。我们与中央宣传部联合印发了《关于开展第四次全国经济普查宣传工作的通知》,积极推动各部门、各地区认真贯彻落实通知精神,充分利用广播、电视、报纸、户外广告等传统媒体,推广应用微博、微信等新媒体,广泛宣传普查的目的、意义和相关法律法规,为第四次全国经济普查营造良好的社会舆论氛围。另外,我们将提请有关部门做好单位清查、现场登记阶段的宣传动员工作,向本部门的各类监管对象宣传经济普查的重大意义、法律法规、相关业务知识等。

 

  四、多方保障,确保普查数据质量

 

  根据党中央、国务院关于统计工作的决策部署和中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》精神,我们一方面要建立健全普查数据质量追溯和问责机制,全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度,推动统计、市场监管、税务、银行等部门和单位对企业的信用状况实行互认。另一方面,我们要落实党政同责,全面推动中央《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》的贯彻落实,全面执行违法举报工作制度,建立领导干部违规干预普查工作记录制度,建立健全各部门数据质量核查制度。

 

  同时,我们与财政部联合下发了《关于做好第四次全国经济普查经费保障工作的通知》,要求各地厉行节约、及时拨付,确保普查经费足额到位,同时要规范普查指导员和普查员的选调工作,保障落实“两员”劳动报酬经费,以确保普查工作的顺利实施。

 

  针对你们的提案,市场监管总局(原工商总局)、税务总局也提出了相应的协办意见。结合各自部门职能,税务总局表示,经济普查是重大的国情国力调查,将按照《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔201753号)要求,加强与统计部门的沟通协调,细化部门普查工作职责,按照既定的工作时间表,圆满完成第四次全国经济普查各项工作任务。市场监管总局表示,将立足部门职责,加强与统计部门间工作协调,进一步促进信息共享、法人单位信息资源库建设工作,推动各级工商、市场监管部门按照《全国经济普查条例》第二十三条的规定,积极向同级经济普查机构提供完整准确的名录资料等工商登记信息、企业年报信息及其他涉企信息,共同做好普查工作。

 

国家统计局

  201882

 


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