自公元581年杨坚建立隋朝，到公元960年赵匡胤灭后周统一中国，为隋、唐、五代时期。隋、唐时期是我国封建经济向上发展和统一国家的重建时期。五代时期则是唐末藩镇割据的继续，经济重心开始向南方转移。这一时期的统计除五代统计停滞不前外，隋、唐统计处于发展阶段，特别是唐代的统计进入了一个全面发展的阶段。
隋代的统计
一、隋代的社会经济
隋的统一，把南北两地已经相当发展的经济联结起来，加强了南北经济文化的交流，有利于各族的融合和政治、经济、文化的进一步发展，从而为唐代的繁荣打下了良好的基础。
隋朝初年，由于豪强大族占有大量土地和人口，封建国家要巩固统一，就必须直接控制更多的土地和人口，以确保税源和兵源，确保中央政权对于豪强大族的绝对优势。在这种历史条件下，隋文帝采取了一系列政治经济措施。以加强中央集权和发展社会经济。中央确立了三省六部制，进一步加强了中央集权，对以后封建王朝产生了深远影响。简化地方行政机构，改州、郡、县三级为州（郡）、县两级。规定九品官以上地方官由中央任免，对地方官加强考核。废除九品中正制，创立科举制，为庶族地主参政开辟了途径。为了直接控制更多的人口，隋朝实行了大索貌阅，输籍法。许多政治、经济措施，如实行均田制、租调制、府兵制等，虽然是沿袭北朝，但在新的历史条件下有所改革。由于采取上述政治经济措施，隋朝封建经济一度呈现繁荣，社会财富有了很大增长，国内各民族的联系也有所加强。由于隋代农业的发展，人口激增，耕地扩大，仓库充实。许多豪强的荫户转为国家的编民。隋代手工业以造船业发展较为突出，商业方面，隋朝统一了货币，更铸了五铢钱，便于商品流通。长安和洛阳既是当时最大的城市，又是国内外商旅荟萃之所。
隋炀帝继位后，穷兵黩武，滥用民力，使得刚刚发展起来的社会经济又遭到巨大破坏，终于在农民大起义的打击下，隋朝统治宣告瓦解。
二、隋代的统计组织与法规
（一）统计组织
隋代统计组织附属于国家行政机构，统计工作由有关行政部门兼管。
隋代的中央行政官制，最为突出的是三省六部制度的确立和强化。三省为尚书省、门下和内史（中书）省。尚书省是管理政务的机构，为中央最高执行机关，设尚书令一人，左、右仆射各一人，兼管全国的综合统计。下设吏部、礼部、兵部、都官（刑部）、度支（户部）和工部六曹。六曹中度支部相当于汉代的大司农，兼管全国的业务统计。度支部以下管辖度支、左户、右户、仓部、金部和库部六个部门。度支掌财赋、钱谷、盐铁、课役、粮库等事；左户掌计账、户籍等事；右户掌公私田宅租调等事；金部掌度量衡和钱帛、物资等库的财物出纳；库部掌军用物资的出入储藏及其计算等事。各部门均兼管有关的统计工作。
隋统一后，对魏晋以来的地方政府机构进行了调整，将原来的州、郡、县三级制改为州、县二级制（隋炀帝时曾一度改州为郡）。郡设太守，县置县令。两级户籍计帐由户曹主管：西曹、金曹和租曹等分管仓储、赋征、财计等事务，兼管有关统计工作。县以下闾、里为基层行政组织，闾正、里正兼管收手实、造籍书工作。
（二）统计法规
隋炀帝大业五年（公元609年）户律规定：若一人不实，则官司解职；又许人民检举：“得一丁者，令被纠之家代输赋役”。①
三、隋代的统计工作
（一）人口统计
1．貌阅。隋代防止逃避赋役户口的一种措施。隋代为加强对人民的搜刮，严防脱漏户口、隐瞒年龄和逃避赋役，于开皇五年（公元585年），高祖令州县貌阅：“阅其貌以验老小之实”。即检阅人口的形貌，查核有无低报年龄及伪报老病的种种情况。并规定户口不实者，里正、党长流配远方；大功（堂兄弟）以下，皆令另立户籍，以防隐匿。计搜得壮丁四十四万三千，人口一百六十四万余。大业五年（公元609年）。采用裴蕴建议，再度貌阅。规定户口有一个不实者，官司解职；凡检举得一壮丁者，令被纠之家代输赋役。计搜得壮丁二十万三千，人口六十四万一千五百。
2．输籍法。输籍法即输籍定样。隋代制定各户等级和纳税标准的办法。尚书左仆射高颎鉴于“人间课输，虽有定分，年常征纳，除注恒多，长吏肆情（营私舞弊），文帐出没，复无定籍，难以推校”。②乃于开皇五年（公元585年）奏请颁布输籍法。隋文帝采用了他的建议，规定每年正月五日县令派人出查，令百姓五党（五百家）或三党（三百家）为一团，根据定样标准划分户等上下，重新规定征岁差役与应纳税额，写成定簿。利用这一手段，搜括隐藏户口，以防止人民逃税或抑制士族、豪强占有劳动人口，从而增加政府收入，加强中央集权，为隋代富强奠定了基础。
3．府兵在州县落籍。隋朝改变过去兵民分治、府兵另立户籍的做法。开皇十年（公元590年），隋文帝命令：“凡是军人，可悉属州县，垦田籍帐，一与民同”。中央设十二卫大将军，分统诸府军队，总隶属于皇帝。改革后的府兵及其家属在州县落籍，平时从事生产，实行“寓兵于农”，减轻国家军费开支，府兵的统帅权集中到中央，加强了中央集权。
（二）仓储统计
隋朝仓储规模宏大，“资储遍于天下”，仓储统计有了较大的发展。
1．义仓（即社仓）统计。《隋书·食货志》隋文帝开皇五年（公元585年）工部尚书长孙平奏设义仓：“古者三年耕而余一年之积，九年作而有三年之储，虽水旱为灾，而人无菜色，皆由劝导有方，蓄积先备故也。”奏令诸州百姓及军人，劝课当社共立义仓，令民户在秋季每家出粟麦一石，存储在本村本社，以备凶荒之年使用；因粮仓设在村社里，所以又称社仓。隋文帝准如所请。开皇十六年（公元596年）正月又诏令诸州广建社仓，并于当县安置，由该村社主管官员管理，进行统计核算。《隋书·食货志》：“即委社司，执掌检校，每年收积，勿使损败。若时或不熟，当社有饥馑者，即以此谷账给。自是诸州储峙委积（即预先储存很多粮食）”。
2．官仓统计。隋文帝开皇三年（公元583年）建有黎阳仓、河阳仓、常平仓、户通仓等，隋炀帝大业元年建有含嘉仓，规模极大。仓内储盐二十万石；仓西有六十余粳米窖，窖别受八千石。这些官仓的统计管理方法比较严格：
（1）财物库存出入，必须持有加证官印的凭证；
（2）各仓设有固定的主管官员，除按手续对各库粮谷加封外，还需在纳粟砖上刻写储存日期、仓容数量以及各级主管官员的姓名。
（3）采用“出、入、余”三柱式进行平衡分析。
四、隋代的统计方法
（一）计帐、户籍制
隋代的计帐、户籍制，沿用了北周苏绰首创的记帐、户籍之法，并有所发展。其一，记帐、户籍确定由度支部的左户主管，在组织上得到保证；其二，计帐、户籍与赋役征收帐目相结合，由会统部门掌管，达到控制和落实各项赋役收入的目的。左户负责计帐户籍，其工作重点在统计核算方面；右户负责赋税收入簿帐，其工作重点在会计核算方面。计帐户籍的统计核算为赋税收入的会计核算服务，从而体现了隋代会统结合的特点。
（二）统计分组法的应用
1．人口年龄分组。隋朝为了征赋派役，规定了人口年龄分组。隋文帝开皇元年（公元581年）规定了课役法。按规定：男女三岁以下为黄，四岁到十岁为小，十一岁到十七岁为中，十八岁到六十岁为丁，六十岁以上为老。丁受田，要负担赋役，老就免去赋役。③开皇三年隋文帝改成丁年龄为二十一岁，受田仍为十八岁。隋炀帝大业元年（公元604年），又改男子或丁年龄为二十二岁。
2．社仓税收分组。开皇十六年（公元596年）正月，下诏令秦、叠、成、康、武、文、芳、宕、旭、洮、岷、渭、纪、河、廓、豳、陇、泾、宁、原、敷、丹、延、绥、银、扶等州社仓（即义仓），于当县安置。二月，又诏社仓，准上、中、下三等税，即分三组收税：上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗。
唐代的统计
一、唐代的社会经济
唐朝从公元618年建国，到公元907年为朱温所篡，历时二百九十年，它是继汉朝以后，在中外历史上颇有影响的一个王朝。唐朝的历史，以公元755年安史之乱为界，分为前、后两个时期。
（一）唐朝前期的社会经济
唐朝前期，统治者吸取了隋亡教训，调整了政策，国家比较巩固，社会秩序相对稳定。唐初继承了隋朝的三省六部制，健全了中央集权的官僚机构；中央监察机关称御史台。地方行政机关分州、县两级。唐朝科举制有了发展，科举有常举和制举两种，用以笼络士大夫和知识分子。唐初沿用前代的府兵制，并进行了整顿。颁布了《唐律》，并制定《唐律疏议》，为我国现存最早的一部完整的成文法典。在经济方面，推行均田制与租庸调制。由于租庸调制规定农民能纳绢代役，保证了农民的生产时间。由于以上各项措施，唐朝前期出现了一百多年来的社会经济迅速恢复和持续发展的时期，出现了前所未有的盛世现象。随着农业的发展，人口和耕地面积迅速增长。官营手制工业，规模大，分工细，专门制造皇室和官僚贵族用的器物。以纺织业和制瓷业较为突出。私营手工业规模较小，有纺织坊、造纸坊、染坊、冶成坊等。当时长安城不仅是全国的政治、经济中心，而且是世界上最大的城市，有人口百万左右，成为当时中外经济文化交流的中心。当时交通发达，水陆交通线贯通全国，交通线沿途设有驿站，负责传递官府文书和供官吏往来驻足，也为商业贸易发展提供了方便条件。在文化方面，唐代盛世的诗、文、史学和宗教，都有巨大发展，有超过前人的业绩，同时也富于外来因素的色彩。
（二）唐朝后期的社会经济
公元755年开始的安史之乱，是唐朝由强盛走向衰落、由统一走向分裂的转折点。安史之乱后，唐朝统治集团中又出现藩镇割据、宦官专权和牛李党争，大大削弱了唐朝的统治力量。在经济方面，均田制遭到破坏，“法令驰坏，兼并之弊，有逾于汉成哀之间。”均田制形成空文。土地兼并，造成大量农民失地逃亡，按丁征收的租庸调制也无法维持下去了。同时，均田制破坏，人口逃亡，也使府兵制兵源枯竭。唐政府不得不实行募兵制，召募丁壮长期充当边兵。造成精兵聚于边境，而内地兵力空虚。
面临安史之乱以后的财政匮乏和社会矛盾激化，唐朝着手整顿财赋制度；实行盐专卖，整顿漕运，行常平法，调节各地物价，在一定时期内缓和了唐朝的财政危机。建中元年（公元780年），唐政府采纳宰相杨炎建议，推行两税法，实质上是以户税和地税来代替租庸调的新税制，每年分夏税、秋税两次征收，故名“两税法”。两税法扩大了纳税户的范围，增加了政府税收。唐朝末年，政治腐朽，土地高度集中，苛捐杂税，阶级矛盾异常尖锐，接连地暴发了大规模的农民起义，给封建统治以沉重打击，从此，门阀制度彻底清除，唐王朝名存实亡。
二、唐代的统计组织与法规
（一）统计组织
唐朝的统计组织在隋朝的基础上有所发展，是封建国家统计组织的完善时期，仍由有关行政机构兼管。唐朝的中央官制仍为三省六部制。兼管全国的综合统计与业务统计。据《新唐书·百官制一》：“唐因隋制，以三省之长——中书令、侍中（门下）、尚书令共议朝政，此宰相职也”。当时朝政一般由中书决策，拟诏令；门下省审议，掌封驳；尚书省执行，掌政务，兼管全国的综合统计。比照周代的六卿，尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分管秦汉时期九卿的职责，并兼管各部门的业务统计。唐代于刑部下设比部，专门负责审核和监督全国的财计工作，当时对全国财政收支的审核称为“勾覆”。六部的职责及其兼管的统计工作如下：
1．吏部：为六部之首，掌管全国官吏的任免、考核、升降、调动等事务，兼管人事统计。
2．户部：隋代以度支尚书为民部尚书，唐代改为户部尚书，掌管全国土地、户籍、赋税、财政收支等事务。所属四司：“一曰户部、二曰度支，三曰金部，四曰仓部，总其职务，而行其制命。凡中外百司之事，由于所属，皆置正焉”。④
（1）户部：掌分理户口、井田之事。
（2）度支：掌判天下租赋多少之数，物产半约之宜，水陆道途之利，每岁计其所出而度其所用，转运征敛送纳，皆准程而节其迟速。凡和籴和市，皆量其贵贱，均天下之贷，以利于人。凡金银宝货绫罗之属，皆折庸调以造。凡天下舟车水陆载运，皆具为脚值，轻重贵贱，平易险涩而为之制。凡天下边军有度支使，以计军资粮仗之用。每岁所费皆申度支会计，以长行旨为准。
（3）金部：掌判天下库藏钱帛出纳之事，颁其节制，而司其簿领。
（4）仓部：掌判天下仓储，受纳租税，出给禄廪之事。
总之，上述户部四司，为掌全国户口、田地、贡赋、租税、物产、粮食、交通、钱财、仓储、禄廪等事及有关业务统计核算。
唐代地方政府机构，基本上沿袭隋朝的建制，但也有一定的变化。其主要变化是：安史之乱以前为州（府）、县两级制，安史之乱以后则改为道、州（府）、县三级制。
州设刺史一人，别驾、长史为其佐官。下设财计组织，主管官为仓曹、司仓和户曹、司户。《旧唐书·职官志》：“仓曹、司仓掌公廨、度量、庖厨、仓库、租赋、征收、田园、市肆之事。”“户曹、司户掌户籍、计帐、道路、逆旅、杂徭、婚田之事”。各官分管有关业务统计。府设“牧”或“尹”为长官，少尹或治中、司马为副长官。下设财计组织，与刺史属官职掌相同，但其地位稍高。
州下设县，长官一律称令，佐官为丞。县令、丞的属官有主簿、尉、录事、司户、司法、仓督等。统计工作主要由司户、仓督兼管。县以下基层组织是乡、里、保、邻。“每里（管百户）设里正一人，掌按比户口，收手实，造籍书，课植农桑，检查非违，催驱赋役”。⑤负责基层统计工作。
唐代虽未形成独立的统计组织，但从中央到地方确已有了一个比较完整的统计系统。
（二）统计法规
1。《唐律》中户律。秦汉以来，唐代户律最为完善。
（1）《唐律》第一百五十条：诸脱户者，家长徒三年，无课役者减二等；女户，又减三等，……脱户及其增减年状，以免课役者，一口徒一年，二口加一等，罪止徒三百。
（2）《唐律》第一百五十一条：诸里正不觉脱漏户口者，及增减年状，“一口笞四十，三口加一等，过杖一百。十口加一等，罪止徒三年。”
（3）《唐律》第一百五十二条：诸州县不觉脱漏增减者，县内十口笞三十，三十口加一等，过杖一百；五十口加一等。州随所管县多少，通计（平均计算）为罪，各罪徒三年。
（4）《唐律》第一百五十三条：诸里正及官司，妄脱漏增减以出入课役，一口徒一年，二口加一等。赃重、入己或枉法论，至死者加役流，入官者坐赃论。
2．《唐律》中上计律。凡报送统计报告与计帐违期者，均按律论罪。《唐律疏议》卷十；“诸公事应行而稽留，及事有期会而违者，一日笞三十，三日加一等，过杖一百。十日加一等，罪止徒一年半。”“若朝集使及计帐使之类依令各有期会，而违不到者，一日笞三十，三日加一等。”
3．《唐律》中有关盗窃或亡失簿帐、凭证的法规。
（1）《唐律疏议》卷十九：“诸盗官文书印者，徒二年，余印杖一百。”“诸盗制书者，徒二年；官文书杖一百，重害文书加一等，纸券又加一等。”
（2）《唐律疏议》卷二十七：“诸主守官物而亡失簿书，致数有乖错者，计所错数，以主守不觉盗论。”
三、唐代的统计工作
（一）人口统计
1．检查户口和编订户籍。唐初田亩荒芜，户口“百不存一”。⑥战乱结束之后，农民各处流散，豪强世族乘机庇荫逃户。政府要安定封建秩序，恢复生产，就要设法把豪强世族庇荫下的逃户变为王朝的“编户”。检查户口，编订户籍，便成为唐初具有政治经济意义的一项重要统计工作。为此，唐初制定了一套相当完整的检查户口的办法。执行这项统计工作的基层组织是乡、里、村，称“三长”。最主要的是里正。唐政府规定：“每一岁一造记帐，三年一造户籍。”⑦每年先由里正团貌，再由县亲貌。随后编成手实，手实及记帐，就成为户籍的底稿。然后再由县交州依式勘造而编制为正式户籍。最后报送中央尚书省户部“总而领之”，而为定册。户籍是均田收税和庸调课役的根据。因此，唐政府一方面奖励户口增长，竭力搜括户口，把“户口增益”作为考核在任县令政绩的一项标准；另一方面，经常编订户籍，把豪强世族荫附下的浮户变为封建王朝的农户。唐代多次搜括隐漏户口。玄宗于开元九年（公元721年）接受宇文融建议，命宇为括户使，分遣官员去各道清查，结果，诸道括得户八十余万，田亦称是，得钱数百万贯。
2．团貌。唐代防止逃避赋役户口的一种措施。各地方官吏每年集合五党或三党（每党100家）为一“团”，察其形貌，以为定籍。《唐会要》卷八十五《团貌》：唐延载元年（公元694年）八月，采用“团貌”办法，令“诸户口计年将人丁、老疾应免课役及给侍者，皆县亲貌形状，以为定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，听随事貌定，以付手实。”⑧团貌是在旧年户籍的基础上，对当时的实际人户、田土状况进行核对，凡发生变化的进行调整，查核有错误的予以纠正，依貌定形，防止欺隐，为正确编制户籍的报告书——手实作好准备。由于手实在团貌核实的基础上编定，据手实编制的计帐便有了可靠的依据。到三年编造户籍时，各县手实及计帐的编制者到州参加户籍的编制工作。户籍一式三份，一份留县，一份送州，一份送交中央户部。
3．村坊邻里户籍法。
唐武德七年（公元624年）规定：“凡天下人户，量其资产，定为九等。每三年，县司注定，州司覆之。百户为里，五里为乡，四家为邻，五家为保。在邑居者为坊，在田野者为村。村坊邻里，递相督察（顺次互相监督）。”⑨里设里正，户籍由里正管理。按民户资产多少定为九等。三年一造户籍，户籍册凡三本，一留县，一送使，一送户部。为了准确编查户口，实行团貌制度，并派调查户口的高级官员到各地核实户口。如唐玄宗开元十二年（公元724年）八月，派御史中丞宇文融为“诸色安辑户口使”，唐德宗建中元年（公元780年），派“黜陟使”到各地调查，核实户口。唐宪宗元和六年（公元811年），派观察使严加防察，必令诣实⑩。
4．课户与不课户。
唐代纳税服役的户称“课户”，否则称“不课户”。凡民成丁，必须担负课役，称为“课口”。《新唐书·食货志》：“凡主户（唐代把本地人户称“主户”、“正户”或“土户”，流动农户称“客户”）内有课口者，为课户。若老及男废疾、笃疾、寡妻妾、部曲（唐代家仆之称）、客女（唐代身分较婢女略高的妇女）、奴婢及视九品以上官，不课。”
天宝十四年（公元755年）不课户占1／3，乾元三年（公元760年）几占2／3。负担都落在少数课户身上。今将《通典》所记课户、课口及不课户、不课口统计列表如下：
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年度 |
户数
|
|
总户数
|
不课户
|
课户 |
课户所占的％
|
|
天宝14年
乾元3年 |
8914709
1933174 |
3565501
1174592 |
5349208
758582 |
60
39 |
|
年度
|
口数
|
|
总口数
|
不课口
|
课口
|
课口所占的％
|
|
天宝14年
乾元3年 |
52919309
16990386 |
44700988
14619587 |
8208321
2370799 |
15
14 |
|
|
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|
|
|
|
|
5．府兵制的整顿。唐初沿用隋朝的府兵制，府兵悉属州县，不再单立户籍，并进行了整顿。中央设十二卫统领府兵，各卫下设折冲府（军府）。关中设立的折冲府占全国40％左右，造成“举关中之众以临四方”的形势。卫士挑选壮丁充当，平时从事农耕农隙教战，有事出征。此外，每年还要轮番宿卫京师，称为“番上”。卫士不服其他徭役，不纳租调；但番上、出征要自备器械和衣粮。后来，均田制破坏，人口逃亡，使府兵制兵源枯竭，唐玄宗十一年（公元723年）开始实行募兵制。
（二）土地统计
经过隋末战争，中原一带破坏很大，户口散失，良田荒芜；为了保证农业生产的恢复和发展，唐武德七年（公元624年）沿袭北魏以来的均田制，下令丈量全国土地，实行均田制，11均田令规定：
1．丈量全国的土地，五尺为步，二百四十步为亩，百亩 为顷。
2．丁男（21岁）和18岁以上的中男，各授永业田20亩，口分田80亩；老男、笃疾人、废疾人各受口分田40亩，寡妻妾受口分田30亩，原有的永业田纳入户内口分田数额里计算。丁男和18岁以上中男以外的人，凡作户主的，则各受永业田20亩，口分田30亩。
3．有封爵的贵族和五品以上的官员，可以依照品级授永业田五顷至一百顷；有战功的人可以依照勋级受勋田60亩至30顷。
4．受田多的叫宽乡，不足的叫狭乡。狭乡的口分田减半给付。
5．庶人有身死家贫无以供葬的，准许出卖永业田。迁往宽乡和卖充住宅、邸店碾岂的，并准许出卖口分田。买入的田地不能超过应受田限额；狭乡的人买地，准许依照宽乡的限额。
6．永业田皆传子孙，不再收还。
7．在职官，按内、外官和服务性质的不同，授予80亩到12顷的职分田，以其租充作俸禄的一部分。官员离职时，要把职分田移交下一任官员。内、外官署还有公廨田，其地租收入充作办公费用。
唐代的均田，对社会经济的恢复和发展，以及国家财政的巩固，起了积极的作用。通过均田，开垦了不少荒地，增加了耕地面积。唐代的垦田数，到天宝年间已有一千四百三十万三千八百六十二顷，如以当时八百九十万户计算，则每户可得一百六十多亩12。
（三）仓储统计
唐朝重视仓储统计，唐高祖李渊便很重视国家储备。“修其储备，谨其出纳。”所以，唐代的仓储统计继隋代之后又有新的发展，较前更为完善。
唐代的仓储工作，主要由仓部和金部负责。仓部负责国家赋税收入库藏，凡金、银、钱币、珍宝之属的出纳；仓部负责全国粮谷之属的出纳。仓储统计有比较完善的制度：
1．检查及验收、验出制度。
（1）财物验收制度：财物收进，有官吏监阅，对其数量、质量检验无误，始入库登记，并注明州、县年月。“凡天下赋调，先于输场，简其合尺度、斤两者，卿及御史监阅，然后纳于库藏，皆题以州、县年月，所以别粗良、辨新旧也。”13
（2）财物支出制度：财物支出，须检查上级的支付命令或符牒、木契。“凡库藏出纳，皆行文榜，季终而会之。若承命出给，则于中书省覆而行之。百官应请月俸，则符牒到所田，皆递覆而行之。”14“凡出给，先勘木契，然后录其名数，及请人姓名，署印送监门，乃听出。若外给者，以墨印印之。”15即先勘合木契无误后，仓库始开给出门证，并加盖印鉴，送交监门（门卫）查核无误方可放行。钱物若由非官府人士领取，还需加盖墨印。
2．粮食分仓核算制度。“凡粟出给者，每一屋一窖尽，賸者附计，欠者随事科征。非理欠损者，坐其所由，令征赔之。凡出纳帐，岁终上于寺（司农寺）焉。”16即凡粮食出库，以一屋一窖出净为原则，以便分仓核算，计算粮食损耗数量。
3．各种粮食的储存期限及损耗定额。各种粮食的储存期限，“凡粟支九年，米及杂种三年。损耗定额按贮存年限确定，“贮经三年，每斛听耗一升，五年以上二升。”唐代十斗为一斛，故损耗率为1—2％。
4．仓储统计报告制度。《新唐书·百官志》：“京师仓库，三月一比，诸司、诸使、京都，四时勾会于尚书省，以后季勾前季；诸州，则岁终总勾焉。”即诸司、诸使、京都的仓储统计报告每季需报尚书省，由户部及度支部审核，然后递交比部勾覆。为了及时、准确，采取隔季勾核的办法。诸州的仓储统计报告则连同其他统计簿帐与凭证，于次年三月以前勾覆。
（四）赋税统计
唐朝初立时，社会经济凋敝，为了促进生产恢复，保证赋税收入，武德七年（公元624年）四月颁布了均田令和租庸调法。
租庸调法是在均田的基础上制定的，规定田有租，户有调，身有庸，外有杂徭。《唐六典·户部尚书》卷三对此有概括的说明：“凡赋役之制有四：一曰租，二曰调，三曰役，四曰杂徭。课户每丁租粟二石；其调随乡土所产绢絁各二丈，布加五分之一（即二丈四尺）；输绫绢絁者绵三两，输布者麻二斤，皆书印焉。凡丁岁役二旬；无事则收其庸，每日三尺；有事而加役者，旬有五日，免其调；三旬（岁役二旬外加三旬，共五旬）则租调俱免。凡庸调之物，仲秋而敛之，季秋发于州。租则准上收获早晚，量事而敛之；仲秋起输，孟春而毕纳。”
租庸调都是计丁征收的，所以杜佑曾按课丁的数目而推算天宝八年（公元749年）全国所应征收的租庸调总数。他所据以推算的标准定额，则是居地不分南北、户等不问高下，租粟按每丁二石，庸调绢按每丁两匹推算，遂得天宝八年租庸调估计收入数如下：“课丁八百二十余万。其庸调租等：约出丝绵郡县计三百七十余万丁，庸调输绢约七百四十余万匹（每丁计两匹），绵则百八十五万余屯（每丁三两，六两为屯，则两丁合为一屯）。租粟则七百四十余万石（每丁两石）。约出布郡县计四百五十余万丁，庸调输布约千三十五万余端（每丁两端一丈五尺，十丁则二十三端也）。其租：约百九十余万丁（江南郡县）折纳布约五百七十余万端；二百六十余万丁（江北郡县）纳粟约五百十二余万石。”17梁方仲曾根据杜佑所作的估计编一唐天宝八年“租庸调估计收入数”统计表18：
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地区别 |
课丁（丁） |
租
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庸 调
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税物
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税率
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估计收入数
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税物
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税率
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估计收入数
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出丝棉
郡县
出布郡县
（江南、江北
合计）
江北纳粟
江南
租粟折布
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3 700000
4500000
2600000
1900000
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粟
粟
布
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每丁
2石
每丁
2石
每丁
3端
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7400000石
5200000石
5700000端
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绢
绵
布
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每丁
2匹
每丁
3两
每丁
2端
1丈5尺
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7400000匹
1850000屯
10350000端
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总计
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8200000
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粟
布
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12600000石
5700000端
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绢
棉
布
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7400000匹
1850000屯
10350000端
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按唐制：罗、锦、绫、缎、纱、絁、绸之属，以四丈为匹；布则五丈为端；绵则六两为屯。
唐后期，土地兼并激烈，均田制逐渐破坏，无法按人丁征收租庸调。为了保证财政收入，唐德宗建中元年（公元780年），由宰相杨炎建议，颁布两税法。实质上是以户税和地税来代替租庸调的新税制。其主要内容：
1．不管是定居的主户或不定居的客户，只要居住在一个地方，就登记在户籍上成为纳税户。
2．人口不分丁男或中男，只凭土地、财产的多寡决定纳税多少。
3．每年分夏税、秋税两次征收；夏税不过六月，秋税不过十一月，因有夏、秋两税，故名“两税法”。
建中元年关于实行两税法赋税及统计报送的规定是：“令黜陟观察使及州县长官，据旧征税数及人户主客，定等第钱数多少，为夏秋两税。其鳏寡孤独不支济者，准制放免。其丁租庸调，并入两税。州县常存丁额准式申报。其应科斛斗，请据大历十四年（公元779年）见佃青苗地额均税。夏税六月纳毕，秋税十一月纳毕。其黜陟使每道定税迄，具当州应征都数，及征纳期限，并支流合送等钱物斛斗分析奏闻，关报度支、金部、仓部、比部。……计人户等级为两税法，此外敛者，以枉法论。”19
两税法扩大了征税的范围，增加了政府税收。两税法在实行中，逐渐成为人民苛重的负担。始立两税法，户钱多折绫绢，初时纳绢一匹，当钱三千二三百文，其后到贞元十年（公元794年）左右，纳绢一匹，只当钱一千五六百文，赋税实际上提高了一倍20。宪宗元年（公元819年）绢价落到初定两税时的1／3，纳税户的负担实际上增加了两倍21。穆宗即位，令各地依照元和十五年征纳布帛的折价，改配布帛为税额22这与四十年前相比，已增加了几倍。
（五）编制统计资料汇编《国计簿》
唐朝的《国计簿》，是我国官方最早编制的统计资料汇编。《国计簿》的成书始于唐宪宗元和二年（公元807年）十二月。《旧唐书·宪宗本纪》：“己卯，史官李吉甫撰《元和国计簿》，又说：“吉甫都纂（总纂）其事，成书十卷。”
李吉甫（公元758—814年），唐宪宗时大臣，字弘宪，赵郡（今河北赵县）人。元和二年任中书侍郎同平章事，著有《元和郡县志》与《元和国计簿》。《元和国计簿》已失传。但从部分史书的零星记载中，还可以看出此书的写作目的与基本内容。其目的在于反映唐朝的财经状况，为唐王朝的封建统治服务；其内容，包括人口、赋役、财政、税收等方面的统计资料。全书可分为三大部分：第一部分，目的在于说明国家赋税的来源，内容系按行政区划统计的户籍、计帐资料。例如，在元和二年，“总计天下方镇凡四十八道，管州府二百九十五，县一千四百五十三，见定户二百四十四万二百五十四。”23第二部分，目的在于说明国家财政收入的实际情况，内容系按照国家财政收入项目分别记载其收入数字。例如，《资治通鉴》卷二三七《宪宗元和二年》引宋白注文：“元和两税、榷酒、斛斣、盐利、茶利总三千五百一十五万一千三百二十八贯、石。”其资料即来自《元和国计簿》。第三部分，目的在于揭示国家财经状况优劣的原因，内容一般系现行资料与历史资料的对比分析，以说明存在问题。例如，《资治通鉴》卷二三七引宋白注文，对天宝和元和的供税户对比，得出元和供税户仅为天宝时的1／4；而元和天下军兵负担人数却比天宝时增加1／3。并进一步揭示国家财政恶化的原因。《元和国计簿》是我国第一部统计资料汇编，在我国统计史上占有重要的地位。
唐代第二部《国计簿》著作，是韦处厚撰著的《大和国计》，计二十卷。其编写目的和基本内容，与《元和国计簿》基本一致。
唐代的《国计簿》，标志着我国财经统计的新水平，体现了统计分析在“理财制用”中的作用。宋代以后的《会计录》，就是在唐代《国计簿》的基础上发展起来的。
四、唐代的统计方法
（一）赋税计量单位
唐初实行租庸调法，并颁行度量衡制。在统计时，赋税计量单位均按度量衡规定有一定的标准。《新唐书·食货志》：“凡授田者，丁岁输粟二斛，稻三斛，谓之租。丁随乡所出，岁输绢二匹，绫、絁二丈，布加五分之一，绵三两，麻三斤，非蚕乡则输银十四两，谓之调。用人之力，岁二十日，闰加二日，不役者日为绢三尺，谓之庸。”据此，岁赋的粟、稻、绢、绫絁、布、绵、麻，银，分别以斛（石）、匹、丈、斤、两等为计量单位。唐玄宗开元年间，岁入的钱、粟、绢、绵布，则分别以缗（贯）、斛、匹、屯、端为计量单位。《新唐书·食货志》：“天宝三年（公元744年）天下岁入之物，租钱二百余万缗，粟千九百八十余万斛，庸调绢七百四十万匹，绵百八十万屯，布千三十五万余端。”
赋税综合统计时，因当时还未能以货币作为统一的计量单位，竟以混合的计量单位直接相加，违反了不同质物品的数量不能直接相加的原则。《通典·食货》：“每岁钱、粟、绢、绵、布约五千二十余万端、匹、贯、石。”即钱以贯计，粟以石计，绢以匹计，布以端计，绵以屯计（“屯”在混合单位中省略了），然后混合加总。这样的综合统计，不能正确地反映和监督唐朝的赋税收入，并达到分析问题和加强财政管理的要求。
（二）上计制度的发展
唐代上计制度沿袭隋代，仍执行西汉岁终诣京上计的方式，并有所发展。
唐德宗时，福建观察使柳冕为推行汉朝上计制度曾在奏表中说：“汉法，三载上计，以会课最。圣唐稽古，天下朝集，三考一见，皆以十月上计京师，十一月礼见，会尚书省应考绩事，……”。24汉代每年上计一次，柳冕说三载上计，可能是指大计。这时上计的范围较前广泛，除经济、政绩方面的报告外，还增加了科举方面的内容。《新唐书·百官志》：“凡应试之制，每岁仲冬，率与计偕。”“凡贡举，每岁孟春，亦与计偕。”唐代皇帝除年终受计外，有时也根据需要临时受计，以便掌握国情，及时采取措施。例如，唐代宗时，河东租庸、盐铁使裴谞，“时关辅旱，谞入计，帝召至便殿，问榷酤利岁出入几何”25，谞久不对；皇帝再问，他才告以关辅干旱三百里，农人愁叹，谷菽未种，皇帝应顾念百姓，先访疾苦，不想皇帝却仅问榷酤之利。通过临时受计，英明之君可以及时掌握国情，采取措施，对于治国安邦是有利的。
唐代上计所呈报的统计报告有两种：一种是钱、谷收、支、存报告，另一种是计帐。由于交通事业的发展，这些统计报告已开始由亲诣京师上计转向邮递的书面报告，这是唐代上计制度的一大发展。在上计的统计法规方面，也有严格的规定。详见本章第二节“二、唐代的统计组织与法规”。
（三）手实法
手实法实即自填法。最早创始了秦始皇“令黔首自实田”；其后发展为晋朝刘超的“被调查者自填法”；到了唐代，这种自填法发展为全国性的“手实法”，亦称“首实法”或“自实法”。《新唐书·食货志》：“凡里有手实，岁终具民之年与地之阔狭，为乡帐。”唐代规定，乡里要据手实编制乡帐。到一年终了，要每户把自己全家人口的姓名、年龄，及所有田产数量填报乡里，因系民户自行填报的，故叫手实。乡里把民户填报的人口、土地调查资料汇编为簿册，称为乡帐。然后由县一州一户都逐级汇编，最后编成全国的人口与土地资料，作为课税征伕的根据。在手实调查表的最后印有一段话：“总计本户新旧口及田地亩数和四至中告如上，若将来有人指出隐瞒一口，愿受违敕之罪，谨此呈报。”这说明人民自报时还要具结，保证如实填报。这种手实，由人民自报后，交里正汇集，经县上缮写，作为编制户籍计帐的原始依据。
（四）户税等第的确定
户税在唐初即已正式征收，调查户等高下确定税额。《唐会要》卷八五《定户等第》：“武德六年（公元623年）三月令：天下户量其赀产，定为三等。至九年三月二十四日诏：天下户三等未尽升降，依为九等。”
关于定户等第，《册府元龟》卷四八六《户籍》所载天宝四年（公元745年）三月敕写得比较具体，即“每至定户之时，宜委县令与村乡对定，审于众议，察以资财，不得容有爱憎，以为高下，循其虚妄，令不均平，使每等之中，皆称允当。仍委太守详复，如有不平，县令录奏量事贬降，其乡对定之人便与节级（低级武职人员）科罪，复定之后，明立簿书。”上述令、敕中的“资财”、“赀产”，主要是指土地，所以，户税等第的调查确定，主要是以各户拥有土地的数量、质量的调查资料为依据。
（五）分组法的广泛应用
唐代分组法的应用很广泛：
1．人口年龄分组。
唐代人口年龄分组，始于武德七年（公元624年）令：“男女始生者为黄，四岁为小，十六为中，二十一为丁，六十为老。”唐中宗神龙元年（公元662年），韦后上表请以二十二岁为丁，五十八为老，制从之；及韦氏被诛，复旧。到天宝三年（公元744年），改以十八以上为中男，仍以二十二以上为丁，五十八为老。广德元年（公元763年）又改为：天下男子宜二十五岁成丁，五十五岁入老。26唐代人口年龄分组，直接影响征税派役的多少。
2．民户分组。
（1）按是否本地人户为标志，把民户分为主户（或称“正户”、“土户”）与客户。本地人户称主户，流动农民户称“客户”。
（2）按是否负担租税徭役为标志，把民户分为课户与不课户。凡负担租税徭役的一般民户为课户，否则为不课户。
（3）户等分组。
唐武德七年（公元624年）下令将全国户口“量其资产”定为上、次、下三等，所纳税米、税钱或输羊数字不同。例如，岭南诸州税米，上户一石二斗，次户八斗，下户六斗。夷獠（蕃胡，指北方边境的少数民族）之户，皆从半输。蕃胡内附者，上户丁税钱十文，次户五文，下户免之。附经二年者，上户丁输羊二口，次户一口，下户三户共一口。凡水旱虫霜为害，十分损四分以上免租，损六分以上免调，损七分以上课役全免。27
唐太宗贞观九年（公元635年），改民户为九等。大历四年（公元769年）正月十八日，敕有司，按每年税钱标志把百姓及王公以下各户分为九等：上上户四千文，上中户三千五百文，上下户三千文；中上户二千五百文，中中户二千文，中下户一千五百文；下上户一千文，下中户七百文，下下户五百文。此外，对于现任七品至一品官、内外官、尚未正式任命的文武官员、百姓占有邸店、行铺及炉冶者、寄庄户、寄住户等户应列的户等，均有具体规定。28
3．州县分组。
唐代州、县均按户数标志分别分为上、中、下三组；户数越多，税收越多，州、县越富。
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组 别 |
户 数 |
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州 |
县 |
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上
中
下 |
4万户以上
3万户以上
3万户以下 |
6千户以上
2千户以上
2千户以下 |
（六）统计分析方法的发展
1．比较分析法。同类社会经济现象是有差异的，要了解它们之间的差异程度，就需要将不同空间、条件下的同类现象进行比较分析。
唐代的政治家陆贽（764—805），鉴于当时贫富不均的情况，运用了比较分析法论述“兼并之家私敛重于公税”，成为中国统计史上运用“比较分析法”的典型事例。他说：“有田之家，坐食租税……厚敛促征，皆甚公赋。今京畿之内，每田一亩，官税五升；而私家收租，殆有亩至一石（100升）者，是二十倍于官税也。降及中等，租犹半之（50 | 
